（2009年3月10日）
同志们：
今天上午，区委召开了全区第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，张辉书记代表区委对全区学习实践活动进行了全面部署。张书记的讲话充分体现了中央和省、市委精神，符合天桥区实际，具有很强的思想性、指导性和可操作性，为全区开展学习实践活动指明了方向，大家一定要认真学习、深刻领会、全面抓好贯彻落实。今天下午的骨干培训会议，既是一次培训会，又是一次再动员、再部署的会议，主要是动员大家进一步统一思想认识，明确工作重点，尽快熟悉业务，进入角色，扎实开展全区学习实践活动。下面，我讲四个方面的问题：
一、进一步提高思想认识，切实增强做好工作的责任感和使命感
今天参加会议的有全区第一批学习实践活动各单位的分管领导、组织科长（政工办主任）以及区委学习实践活动领导小组办公室和7个督导组的全体人员，大家是这次学习活动的骨干力量，我们的组织实施和指导督导水平关系到全区学习实践活动的成效，希望大家一定要充分认识开展这次活动的重要性、必要性和紧迫性，率先学习好、领会好、把握好中央和省、市、区委的部署要求，把思想认识统一到上级的决策部署上来，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。
第一，不断深化对开展学习实践活动重要性的认识。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党员干部必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央敏锐把握世情、国情、党情的深刻变化，深思熟虑、审时度势作出的一项重大战略决策，是用党的创新理论成果武装全党、统一思想、推动工作的实际举措。这一重大战略思想和实际举措能否全面贯彻、认真落实、指导实践，越来越成为经济社会能否实现又好又快发展的关键所在。当前，我国经济社会发展面临前所未有的机遇和挑战，特别是受国际金融危机的影响，给国内经济社会发展以及党的建设都带来了许多新的课题和新的挑战，对区域经济的冲击也越来越明显，据今年前两个月全区经济指标完成情况来看，全区经济“保增长”的压力明显加大。在关键时期开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步深化全区各级党员干部对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的认识，进一步增强党性意识、责任意识，着力提高在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领，提高确保全区经济平稳较快发展的能力。
第二，不断深化对开展学习实践活动必要性的认识。近年来，特别是新一届区委成立以来，我们提出了“坚持科学发展、和谐发展，努力把天桥建设成为富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的奋斗目标和“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”的总体工作要求，全区上下同心同德、干事创业，形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的强大合力，随着一些重点工程和重点项目的开工建设，全区城市环境面貌发生了显著变化，经济社会各项事业均取得了显著成绩。但是，我们也要清醒地看到：个别党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，对科学发展观的理解还不够深；一些影响和制约全区科学发展的体制机制问题还较为突出；个别党员干部党性党风党纪方面还存在一些群众反映强烈的突出问题，等等。深入查找这些问题和不足，通过扎实开展学习实践活动，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，对于提高各级领导班子和党员领导干部的领导水平和执政能力，为实现区委第十次党代会提出的奋斗目标奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础，具有十分重要的意义。
第三，不断深化对开展学习实践活动紧迫性的认识。我区学习实践活动共分两个批次进行，从现在开始到明年的2月份基本结束，每批半年左右时间。参加第一批学习实践活动的单位主要是：区级机关、区直企事业单位以及党的组织关系在天桥的垂直管理部门,共有基层党组织233个，党员3978名，其中在职党员2544人,离退休党员1434人，涉及面广，工作量大。特别是区直机关单位在全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中处于重要地位，与基层和群众联系最为密切，肩负着贯彻执行党的路线方针政策、推动经济社会科学发展、保障和改善民生等重要职责和任务。因此，能否顺利组织实施和指导督导好这些单位的学习实践活动，不仅关系到全区实现市委“四保”中心任务和区委“一、三、五”总体工作要求的顺利落实，更是区委对我们各位的组织协调能力、驾驭全局能力和实际工作水平的一次检验。张辉书记对这次学习实践活动高度重视，多次作出重要指示，3月5日召开区委常委会，专门听取了区委组织部关于全区开展学习实践活动准备工作情况的汇报，并对如何开展好学习实践活动提出了明确要求。在组建全区领导机构和工作机构的基础上，经区委常委会研究同意，又从区直有关部门抽调了14名政策理论水平高、综合协调能力强、党建工作经验丰富的处级领导干部和7名业务骨干，成立了7个督导组，进一步加强了工作力量，确保活动取得实效。希望大家一定要站在政治和全局的高度，以对区委高度负责的态度，吃苦耐劳的精神，严谨务实的作风，全身心地投入到学习实践活动的各项工作中去。
二、进一步把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，确保学习实践活动健康开展
中央和省、市、区委制定了相关意见和方案，对学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤等方面都作出了明确规定，各级领导同志也分别进行了阐述，我们一定要认真学习、深刻理解、全面把握，抓好贯彻落实。
一要把握学习实践活动的指导思想。我区学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进科学发展、建设和谐天桥”为主题，以“解放思想、干事创业，加快建设现代化省会城市中心城区”为实践载体，组织全区广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全区发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
二要把握学习实践活动的主要原则。学习实践活动要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是以解放思想为先导，进一步更新发展理念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是紧扣科学发展主题，结合实际确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大一系列决策部署结合起来，与应对当前经济形势结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进改革发展稳定的各项工作。贯彻群众路线，就是充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是实事求是地查找和剖析问题，客观总结经验教训，既要坚持高标准、严要求，又要注意保护党员、干部的发展积极性。
三要把握学习实践活动的目标要求。开展好这次活动，首先把握的一个总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。围绕这个总体要求，要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求。提高思想认识，就是按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，在事关科学发展的重大问题上形成共识。解决突出问题，就是解决好本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题，解决好党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，为科学发展营造良好的政策制度环境。促进科学发展，就是立说立行、边学边改，把取得科学发展的实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力促进经济社会又好又快发展。
各单位、各部门要准确把握和深刻理解学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，围绕张辉书记在全区动员会讲话中提出的“七个方面”的突出问题，从各自工作实际出发，研究确定好学习活动的实践载体，努力做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动，确保学习实践活动突出特色、取得实效。
三、准确把握学习实践活动的总体安排，扎实做好各个阶段各个环节工作
根据中央和省、市委部署安排，我区第一批学习实践活动分为学习调研、分析检查和整改落实3个阶段。这3个阶段既相互联系又相互衔接，各部门各单位一定要抓住关键，突出重点，正确处理活动进度和保证质量的关系，坚持质量第一，时间、进度服从质量，确保完成各项工作任务。
第一，扎实做好各项准备工作。全区动员会和骨干培训会后，各部门各单位要抓紧成立领导机构和工作机构，制定好实施方案，为筹备召开动员会议做好充分准备（3月13日前完成）。在制定实施方案时，既要充分体现上级精神又要符合单位实际，防止照抄照搬。特别是在载体设计上，一定要集思广益、开动脑筋，既能体现单位特点又便于操作落实，防止流于形式。各部门各单位制定的实施方案和领导机构、工作机构组建情况，经区委督导组组长签字同意后，报区委领导小组办公室备案。各部门各单位召开动员会议时，单位党组织主要负责同志要作动员讲话，深入进行思想发动，切实把广大党员干部的思想和行动统一到上级的决策部署上来。
第二，深入开展学习调研。这一阶段是整个学习实践活动的基础，重点要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展深入开展解放思想讨论等工作（从动员会开始至4月中旬）。一是学习培训。上周学习教材已发至每个支部、每名党员，各单位要制定好学习培训计划，采取个人自学、集中学习、专题讲座、交流座谈等多种形式，组织广大党员干部认真学习中央规定的辅导读本，并与学习张辉书记在全区动员大会上的讲话结合起来，做到真学、真懂、真信、真用。党委（党组）理论学习中心组、领导班子集中学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时。按照计划安排，区委还将聘请上级有关领导和专家为全区处级以上党员领导干部作学习实践科学发展观方面的辅导讲座，拟分几个专题进行集中辅导。同时，天桥党建网、天桥政务信息网和《天桥组织工作》月刊分别开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，区委学习实践活动领导小组办公室也将编发简报，刊载党员干部理论学习文章，报道各部门各单位学习实践活动情况，进行形式多样的学习交流，积极营造浓厚的学习氛围，不断提高学习质量。二是深入调研。全区各级党员领导干部要围绕《实施方案》中提出的7个方面的问题，结合各自工作分工，确定调研题目，深入开展课题调研活动，通过查找影响和制约我区科学发展的突出问题，提出有针对性的对策建议，撰写高质量的调研报告并上报区领导小组办公室。三是围绕科学发展深入进行解放思想讨论。要在开展“解放思想大讨论”和“反对克服‘一般化’大讨论”的基础上，继续组织开展解放思想讨论。通过讨论活动，开展案例分析，进一步引导广大党员特别是党员领导干部转变思想观念，理清发展思路，通过对照先进找差距、瞄准一流查问题，进一步明确努力方向和奋斗目标。同时，要注重把解放思想讨论落实到实际工作中，落实到为群众解难题、办实事中，要集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众切实感受到开展学习实践活动带来的成效。
第三，深刻进行分析检查。这一阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作（从4月中旬至5月底）。一是精心组织召开领导班子专题民主生活会。民主生活会召开前要认真做好各项准备，要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣思想和工作实际，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面、影响社会和谐稳定方面以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因。班子成员要相互谈心，交换看法，增进理解，要采取多种方式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议，认真汇总并撰写发言材料。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，深入开展批评与自我批评，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度，严格党的组织生活。各基层党组织要按照上级要求，组织党员开好专题组织生活会。二是形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子民主生活会召开后，要形成领导班子分析检查报告，报告主要包括6部分内容：即本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；取得的成效；存在的问题；存在问题的主客观原因特别是主观方面原因；广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识；进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。形成分析检查报告之前，要认真进行“四对照、四检查”：即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益问题。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作总结和一揽子报告。各部门各单位党组织主要负责人，要全程主持分析检查报告的起草工作，并以适当方式听取各方面意见进行反复修改完善。三是组织群众评议。形成领导班子分析检查报告初稿以后，要采取书面填写或召开座谈会等形式，认真组织群众对报告进行评议。评议中要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加，不仅要有本单位的党员群众，还应有一定的基层单位和服务对象代表。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，真正使组织群众评议的过程，成为进一步听取群众意见、深入查找问题、明确科学发展思路、形成科学发展共识的过程。领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，分析检查报告要经区委督导组组长审核签字后报区领导小组办公室备案。
第四，切实抓好整改落实。这一阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是群众最为关注的阶段，重点要抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制等工作（从6月至8月底）。一是制定切合实际的整改落实方案。各部门各单位要依据形成的分析检查报告，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，将分析检查报告的努力方向具体化，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实方案。要按照“四明确一公开”的要求，即明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，自觉接受党员和群众监督。二是集中解决一些突出问题。要建立整改“台帐”，列出需要解决、已经解决和尚未解决的突出问题，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，特别要解决好落实“四保”中心任务和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要选准突破口和切入点，量力而行，尽力而为，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的方式加以解决。三是着力完善一批体制机制。各部门各单位从活动一开始就要重视体制机制创新，认真梳理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，着重建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果。在制定活动方案时，就要考虑对现有的制度规定进行系统清理，及早着手研究科学发展迫切需要的新制度、新政策。要结合自身实际，着重健全完善科学民主决策运行、财政激励约束、保障改善民生、城市建设管理、以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作领导体制等政策规定，为全面贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。各部门各单位的整改落实情况报告经区委督导组组长把关签字后上报区领导小组办公室备案。
第五，认真搞好总结测评。学习实践活动基本结束时，各部门各单位要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效，客观系统地找出薄弱环节，明确努力方向及主要措施（8月底前完成）。在进一步落实整改任务的基础上，要以适当方式做好满意度测评工作，重点测评对学习实践活动实际效果的满意度。参加测评的人员要体现广泛性和代表性，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。同时，测评结果要向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度不高的，要认真研究，分析原因，限期整改。
四、进一步加强组织领导，确保学习实践活动各项任务落到实处
开展学习实践活动，是当前和今后一个时期全区首要的政治任务。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，在思想上行动上与中央和省、市、区委保持高度一致，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得成效。
一要落实领导责任。张辉书记在上午的讲话中强调：各级党组织主要负责同志是第一责任人，要亲自抓；分管负责同志是直接责任人，要靠上抓；其他领导同志要结合分工具体抓，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥表率示范作用。基层党支部要积极发挥作用，采取灵活多样的方式组织开展活动，确保全员参加、全程参与。各部门各单位要抓紧成立学习实践活动领导小组，要抽调精干人员，配齐配强工作力量，进一步明确职责，健全规章制度，确保学习实践活动有序运转。
二要强化督促检查指导。区委在组建领导小组办公室的同时，向全区第一批开展学习实践活动的73个区直部门和4个垂直管理单位派出7个督导组，进一步加强对全区学习实践活动的督导检查。3月5日下午，我们专门召开了区领导小组办公室和指导、督导组全体成员会议，对指导督导工作进行了安排部署，提出了要正确处理“四个关系”、充分发挥“三个作用”、切实增强“四种意识”的要求。各部门各单位要积极配合、大力支持区委督导组的工作，共同完成好学习实践活动任务。要坚持分类指导，下属党组织和党员人数较多的部门（单位）要抽调人员组成检查组，加强对所属单位开展活动情况的督促检查，确保该走的环节一个也不漏、该上报的材料一个也不少，防止学习实践活动走过场。
三要大力营造良好氛围。各部门各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，形成关心和支持学习实践科学发展观的浓厚氛围。要坚持典型引路，积极选树培育典型，发挥好先进典型的示范带动作用。要讲究成本、注重实效，坚持勤俭办事，防止铺张浪费。要坚持统筹兼顾，防止和克服思想麻痹和厌战情绪，正确处理工学矛盾，把学习实践活动与落实党的十七大精神、落实“四保”中心任务和做好本单位工作结合起来，用各项工作的实际成果检验活动成效，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要在区委的坚强领导下，以高度的政治责任感、饱满的工作热情和良好的精神状态，尽职尽责、务实高效，出色地完成好全区第一批学习实践活动工作任务，为加快推进现代化省会城市中心城区建设作出新的贡献。
|