致温家宝总理的一封信
尊敬的温总理您好：
……
2007年7月25日，您在日理万机当中亲莅我们新发地农产品批发市场考察，让我们受到了巨大鼓舞，至今还历历在目。今年3月5日听了您的政府工作报告，在当前金融危机形势下，国家对“三农”的高度关注和前所未有的扶持力度，让我们受到了强烈的震撼和巨大鞭策，感谢党中央的英明决策。
然而，在全面加强“三农”工作要采取的措施中，却对农产品流通和农产品市场建设只字未提，我感到十分不应该，必须高度重视，并尽快研究解决。为什么这么讲，解决“三农”问题的核心和最终落脚点就是让农民生产出来的农产品在市场上换回“真金白银”，建立顺畅的产销流通机制，才能有效解决农产品卖难的问题。我认为不关注流通的农业不是完整的农业，关注“三农”必须关注流通和农产品批发市场建设。所以，我代表中国农产品市场协会和全国27444家农产品市场有话跟您说，说说我们心中最真实、现实当中最实际的话。
一、当前我国农产品批发市场现状
（一）基础设施相当落后
这是目前全国农产品批发市场的共同特点，主要表现在：基础设施差，大棚连着小棚，小屋连着小屋，有楼房也是功能不全，标准不高，建设不统一，没有一个科学的规划和合理的布局，更是缺乏先进的交易设施，从而导致交易方式的落后，已明显满足不了当前日益发展的社会需求和城市建设的需要，尤其是适应不了国际现代高速物流的发展形势。……
（二）恶性竞争日益严重
由于全国农产品市场建设没有一个统一的规划和明确的建设标准，各地政府对此的看法和态度不一，目前农产品批发市场胡批乱建，零距离建设市场的问题越来越严重，导致恶性竞争，不仅浪费资源，甚至会引起城市很多不安全因素。……
（三）产销矛盾逐渐凸现
去年底，我国农产品出现了农产品卖难的问题，尤其是宁夏固原的马铃薯，胡主席对此作了重要批示。之所以会出现这样的问题，我认为最根本的原因是产销不对接、不对称，国家只重视补贴农民和关心农民种植，而忽略了销地市场，即农产品批发市场。就是说农业部门只管种植，不管流通，生产出来的农产品卖不出去，导致去年我国部分农产品出现滞销的问题。农民生产出来的农产品不知道往哪里卖，销地市场又缺少优质货源。
当然也有其它方面的原因：一是国家近年来出台了一系列惠农政策，极大调动了农民的积极性；二是受近两年我国经济发展过快过热的影响，前两年物价普遍提升，农产品价格涨得过快，老百姓得到了实惠，导致各种农产品产量普遍增加；三是农民种植跟着感觉走，没有一个科学合理的指导，使同类农产品在同年大丰收；四是受全球金融危机影响，我国农产品出口下降，国家许多企业关闭，大量农民工返乡，减少了城市对农产品的需求量。
（四）存在不同安全隐患
农产品批发市场资金投入的严重不足，硬件设施和交易设施的严重落后，在可管、可防、可控上存在严重的“先天不足”和“营养不良”，导致其在食品安全监管，防火、防煤气中毒预防等都存在很大的漏洞和隐患。
二、关注“三农”必须要重视流通
（一）这是由农产品批发市场的性质决定的
因为农产品批发市场是保证城市安全的基础，担负着大量吞吐全国农产品的重任，是解决“三农”问题的核心。换句话说农民生产出来再多的农产品，农业再丰收，换不成“真金白银”还是等于零。而农民换取“真金白银”的最终渠道是农产品批发市场，没有这个交易平台，农民增收只能是一句空话。国家采取大量补贴的方式惠及农民，我认为暂时有效，但治标不治本，最根本的还是要通过科学的指导，把生产出来的农产品在市场上换回“真金白银”，让农民真正富起来。
（二）重视流通是解决“三农”问题的核心
农产品批发市场所特有的性质决定了，关注“三农”必须重视流通。只有建立健全了顺畅和谐的流通体制，制定有利于农产品流通的一系列政策法规，比如信息流通、车辆流通、交易流通等，才能使全国各地的农产品顺利的销出去，让农民得到实实在在的实惠。这样既调动了农民的生产的积极性，让农民得到实惠，又满足城市的需要，稳定了农产品价格，可谓是一举多得。
（三）关注市场建设是解决流通的根本
我们知道农产品是一个微利的行业，但它的作用却是十分重要，一头连着“三农”，一头系着民生，我们决不能把农产品批发市场完全推向市场化，它应该是社会的一项公益事业。所以在关注“三农”上，国家和政府应在资金、政策，包括土地使用政策、税收政策、规划指导等方面给予重点扶持。
三、解决问题的建议和有关对策
要有效解决流通的问题，我们经过反复研究论证，必须下大力气做好以下几方面的工作。
（一）明确职责，把力量统起来
就是说国家成立一个部门专门管农产品产销一体化，比如让农业部门专管此项工作。不能说农业部门管种植，商务部门管销售，说做两张皮，谁都管等于谁都不管，最容易出现推诿扯皮的事情，和“和尚挑水吃”一个道理。成立一个以农业部门为主的职能部门，专门负责农产品产销工作，明确职责分工，把力量统起来，形成一股强大的核心力和战斗力。把劲用足，把政策给足，这样的话，农产品卖难的问题就会迎刃而解。
（二）科学论证，统一规划建设
目前全国各地农产品市场建设不容乐观，以农业部门成立专管组织后，应尽快实施对全国各地农产品市场建设的深入调研和科学论证，根据不同地区、不同城市的需求，在政府的帮助指导下，对可行的农产品市场给予肯定和扶持。对那些不符合规定，尤其是零距离建设市场的要坚决依法取缔，绝不能手软。从而使全国的农产品批发市场形成一个统一的、科学的建设规划格局，真正实现科学性和可持续性。
（三）整合资金，把钱花在刀刃上
要尽快确定农产品批发市场土地使用政策，出台农产品税收优惠政策或是减免政策。对符合条件的农产品批发市场要在科学规划建设和资金上给予大力支持，全面加强市场的升级改造和硬件设施建设。有效解决全国农产品批发市场基础设施落后、交易条件差的局面。对大中城市，尤其是北京、上海等农产品批发市场建设要给予重点的扶持和帮助，建设国际物流、冷链、仓储等现代流通体系和管理体系，以不断满足国际大都市发展的需求。对农产品批发市场建设要突出前瞻性、经济性和效益性。真正把有限的钱花在刀刃上。
（四）重视信息，进行科学指导
一是在指导农民种植上要充分利用网络、电视、手机、报纸等现代媒体进行科学指导，建立覆盖城乡的农业生产和产销网络，建立预测机制，坚决克服让农民生产跟着感觉走的盲目性，切实解决农产品卖难的问题；
二是要通过成立各种农业协会和合作组织，有效的把农民组织起来，形成“远看一大片，近看有界限”的规模化、产业化种植格局，大力发展订单农业，让农民走市场，把营销大户有效地组织起来；
三是积极打造农产品品牌，因为我国是一个农业大国，品牌小国，只有农民有了自己的农产品品牌，才能卖出好价钱。
（五）重视安全，加强检查监督
一是从源头上加大检查力度，严把农产品生产安全关。因为好的农产品是种出来的，不是检测出来的。二是政府部门可以成立专门的工作人员在农产品批发市场内成立检测中心，跟踪检测，这样既可以减轻企业负担，政府发布的检测数据更有权威性。
以上是我们几点思考和真实的想法，不足或不妥之处，敬请批评指正，再次感谢总理的巨大关怀和对“三农”的巨大关心。
新鲜蔬菜批发价 农产品流通模式新探索
在家门口的菜店里买到接近批发价的新鲜蔬菜，说来也许你会觉得不太可能。但如果在丰台区东大街西里社区、向阳社区新三里等几个社区的新发地市场连锁便民菜店转一转，你就会发现这已成为附近居民每天生活中很寻常的事情。
新发地市场连锁便民菜店去年年底开始正式运营，是新发地市场与政府、社区合作推出的一种新型果菜连锁配送形式。由新发地市场直接配送新鲜蔬菜水果，让市民在家门口就能享受到价格低廉的新鲜果蔬。新发地股份有限公司董事长张玉玺告诉记者，“我们办连锁菜店就是要发挥新发地市场作为一级批发市场的价格优势、产品优势、信息优势，搭建一个配送平台，通过直接配送，‘把新发地市场搬到您的家门口’，减少流通环节，降低经营成本，既确保农民收益，又保证价格便宜，让市民真正得到实惠”。
在向阳社区新三里新发地连锁菜店，一进店就可以看到墙上最醒目的地方张贴着便民店服务宗旨“质量优、价格低、服务好、环境美、安全保”，菜店不大，但很干净，一个个塑料方篮摆放得整整齐齐，里面既有白菜、黄瓜、油菜、芹菜、苹果、橙子、香蕉等各种时令蔬菜水果，也有大枣、桂圆等地方特产，品种约有100多种，日常生活所需的果菜可谓一应俱全。每个篮子上方都悬挂着一个小巧的牌子，上面标明了这些蔬菜水果的产地、配送日期等，墙上还张贴着一些介绍蔬菜水果营养价值的示意图，告示栏里则标明店主的联系电话和新发地公司的监督电话。附近小区来买菜的居民络绎不绝，店主自豪地介绍，菜便宜不说，质量也绝对没问题，都是从新发地进的，作过农药残留检测，食品安全可以保证。
由批发市场统一向社区配送果菜，不仅可以减少中间环节，降低果菜价格，抓住消费终端，还可以完善食品安全追溯链条，确保农产品安全，同时，开办菜店的形式也提供了良好的就业机会。据新发地农产品股份有限公司配送中心经理韩小司介绍，连锁菜店得到了工商局、街道办事处等政府部门的大力支持，街道办事处负责提供菜店场地，没有租金，减少了菜店运行的成本，并负责与社区物业单位的协调。菜店房屋的搭建和经营由新发地统一管理，购销系统分为采购、配送和销售3个环节，整个流程采用“五统一”管理，即统一采购、统一配送、统一标准、统一品牌、统一销售。所有连锁菜店的蔬菜水果由新发地市场内指定的蔬菜水果配送公司负责配货，每天凌晨2点至6点间，菜店向市场配送中心报货，市场6点将当天的货物统一配送到各家菜店。连锁菜店统一采用新发地品牌，每个菜店品种确保不低于70种，一般在80-100种间，价格不超过新发地蔬菜批发价的20%，比早市还要便宜。
据了解，截止到3月底，新发地市场连锁便民菜店已达到22家，经营服务地域已辐射丰台、崇文、朝阳、海淀等城区，服务人口超过10万多人。市场正与北京市商务局、民政局和崇文区、西城区等城区洽谈合作事宜，计划在全市推广这种连锁便民菜店服务模式，一期合作试点近200家，将在今年年底前完成。
新发地市场连锁便民菜店无疑是对农产品流通销售机制的一种全新探索，这种由批发市场直接配送小区的形式不仅为市民带来了更多的实惠和便利，促进了市民的农产品消费，对于批发市场本身而言，也是减轻中间环节，抓住消费终端，解决批零矛盾的有益尝试，相信在不久的将来，这种模式会得到更多的关注和推广，将有更多的农产品生产者、流通者和消费者因此而受益。
来源：济南堤口果品批发市场
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