中央经济工作会议亦对区域经济寄予厚望。今年以来，国务院先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》等九大规划，范围从东部、南部延伸到中部、西部、东北等地区，而数量几乎是过去4年的总和，出台速度前所未有。
区域发展新格局
根据国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，国家发改委于12月8日正式将《规划》下发到山东省和国务院各部门。这是国务院今年批复的第7个上升为国家战略的区域发展规划。
至此，我国已形成东、中、西部并行、东部沿海地区较为集中的新区域经济版图。按照规划，黄河三角洲将成为环渤海地区具有高效生态经济特色的重要区域，成为我国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。
国家区域经济规划已做到全国布局。从已公布的规划看，中国经济现已形成东、中、西部，及东北老工业基地等四大板块。同时，根据不同禀赋特点，又划分出若干个经济圈、经济带，比如长三角、珠三角等。更进一步，还细分出若干个经济区。
区域经济新的发展模式正在形成。新的区域发展正在形成“西部提速、东北攻坚、东部保持、东西互动、拉动中部”的格局。
专家解析，新的区域经济发展格局有别于前30年东部地区以点状或线状开发为特色的非均衡发展模式，即将开始的新30年，将会以一种新的、动态均衡的网格状方式走出一条各地争雄、百花齐放的发展道路。这是一条新型发展道路，将从地域空间入手，从根本上解放各地的生产要素，缓解各种结构性矛盾，缓和城乡差距、地区差距及收入差距。
回顾中国区域经济30年的发展，中国区域经济学会副会长兼秘书长陈栋生告诉《中国产经新闻》记者，改革开放30年来，在中国特色社会主义伟大旗帜引领下，中国区域经济发展，按照“两个大局”的战略构想，从东部沿海地区率先突破，赢得了前两步战略目标的提前实现，随即相继推出了“西部大开发”、“振兴东北等老工业基地”和“促进中部地区崛起”系列战略举措，逐步形成了完整的区域发展总体战略，勾勒出广袤大国走向地区普遍繁荣、共同富裕的科学路径。
“而今，城市群成为引领区域发展的强大引擎，掀起新一轮的城市化高潮。”陈栋生说。
城市群之间应加强合作
虽然加强区域合作已提及多年，但因为受制于多种因素，城市群之间合作进展相对缓慢。
“加强区域合作是提升区域综合竞争能力的重要途径。”北京市社会科学院经济所所长赵弘告诉《中国产经新闻》记者，只有突破现行的区域行政界限，遵循市场经济的规律，引导生产要素跨区域合理自由流动，才能够最大限度地提高各行政区域之间资源要素的利用效率，加快区域经济一体化进程。
谈到区域合作，赵弘指出，通过合作促进产业转移和结构调整，形成新的生产力，提高企业的整体竞争力；通过区域合作，推进以大城市为龙头、中小城市布局协调的城市群发展，提升整个地区的竞争力；通过合作加强以企业为主，市场为导向，产学研相结合的技术创新体制，提高我国参与国际经济技术竞争的整体实力。
国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长、中国区域经济协会副秘书长肖金成对《中国产经新闻》记者表示，自提出“西部大开发”以来，中国形成了东部率先、西部开发、中部崛起和东北振兴“四大板块”，以及长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”。肖金成认为，环渤海城市群、山东城市群以及辽东南城市群，城市群之间也应该加强合作。
华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，地区协调发展一直是近年来区域经济发展的核心议题。区域的不平衡发展势必导致三大差距，城乡差距、农业非农业差距、地区差距，大差距不利于社会的稳定发展，所以必须强调各地区均衡发展。
业内专家认为，在各地区的比较优势重新洗牌之后，整个社会的各种资源，包括人流、物流、资金流、技术流、资本流、信息流等，都会根据市场化原则进行“大开大合”的重组配置。由于东部地区受到内外两头挤压，其产业形态必然要往高端寻找出路，这将对不同偏好的资金、技术、资本、人才流向构成影响，也将非常有利于多样化区域经济发展新格局的形成。
在这种情况下，各种资源的议价和定价问题，自然而然地就摆在了包括资本市场在内的所有市场面前，甚至各类市场本身的建设也将面临一次大洗牌。由于这场大变局将是又一次前所未有的利益大挪移、结构大调整和产业大整合，因此，对所有参与者来说，都将是新的机会。
另外，专家还提醒，从各地的规划看，有相当一部分只考虑了经济因素，缺少对自然承载力与人文价值的评估，同时在总体上也缺乏一个系统标准。这是有隐患的，不能不预警。 |